¿Modificaciones con fines recaudatorios?

Quintana Roo tuvo 33,516 empleos formales en 2018, superando el 190%

En el mes de diciembre 2018 y enero 2019, se publicaron diversos decretos y modificaciones de Leyes Estatales y Municipales, emitidas por el XV Legislatura del Congreso del Estado de Quintana Roo, cuyo objetivo es eminentemente recaudatorio, la justificación es la necesidad de mejores servicios públicos, control de la economía colaborativa ( AB&B), consumo responsable de bebidas alcohólicas y el cuidado del medio ambiente, los cuales comentaremos a continuación:

Perspectivas financieras para el Estado de Quintana Roo.

De acuerdo el Instituto Mexicano de la Competitividad (IMCO), Quintana Roo, se ha ubicado en el lugar número 10 “media alta” 1 de competitividad y según el Observatorio Económico México ¿Cómo Vamos?, Quintana Roo tuvo 33,516 empleos formales en 2018, superando el 190% su expectativa, colocándolo en primer lugar de entidad que supera su meta de empleo, 2 lo cual se ha visto reflejado en la industria de la construcción y que permanecen en aumento (por ejemplo, torres condominales en los principales fraccionamientos continúan).
También la Secretaria Estatal de Turismo señaló que durante 2018 se rompió récord con más de 25 millones de pasajeros y el aeropuerto de Chetumal aumento un 20%. Aún con los problemas de sargazo en las playas y delincuencia, Quintana Roo, creció su Producto Interno Bruto (PIB), por arriba de la media nacional. La inversión extranjera directa creció en 2.2% para 2017 y aunque para 2018 disminuyó, se mantuvo en los primeros lugares de las demás entidades federativas (199 mdd) 3. Para el ejercicio fiscal 2019, se estima una Inflación 3.9%, Tipo de cambio $20.50 y un incremento en el PIB nacional del 1.8%. Mismo que se ha ajustado a la baja por el déficit importante que muestra PEMEX.
El presupuesto de ingresos para 2019, prevé los siguientes incrementos de contribuciones y aportaciones:
Concepto Total I n c r e m e n t o %
Impuesto al hospedaje $1,626,332 $ 246,549 18
Impuesto sobre nómina 1,977,956 445,133 30
Otros impuestos 366,148 59,787 19
Derechos 1,227,606 426,218 23
Aportaciones y participaciones 27,089,451 3,745.425 16
Es fácil observar que casi el 80% de los ingresos que obtendrá el Estado de Quintana Roo, provendrá de la Federación y este corresponde al 3.7% del total de las participaciones del Presupuesto Federal 4 (Según Ley de Egresos de la Federación para 2019). También se observa que se estima un incremento en la recaudación del 18 y 30% a valor nominal, del impuesto al hospedaje y el impuesto sobre nómina respectivamente.
Respecto al presupuesto de egresos este asciende $34,579,389 (miles de pesos), este se incrementó en un 16% real con respecto al año 2018, de los cuales se tienen las siguientes partidas presupuestarias:

	Gastos	% del total de
	Presupuestados	Egresos del
Concepto	2,019	Gobierno
	(Miles de Pesos)	Estatal

Servicios educativos de Q. Roo	$6,147,468	17.78%
Colegios y Universidades	2,676,953	7.74%
Servicios estatales de salud	3,022,089	8.74%
DIF	727,288	2.10%
CAPA	718,134	2.08%
Agencia de proyectos estratégicos	886,905	2.56%
Otras paraestatales de la admón. pública	1,899,363	5.49%
Poder Judicial	685,036	1.98%
Poder Legislativo	653,163	1.89%
Mantenimiento de la deuda externa	3,449,165	9.97%
Participación a los Municipios	4,713,196	13.63%
Despacho del Gobernador	212,381	0.61%
Secretaría de Seguridad Pública	2,108,290	6.10%
Otras Dependencias del Poder Ejecutivo	2,914,729	8.43%
Fiscalía General del Estado	737,975	2.13%
Para Otros Órganos Autónomos	475,133	1.37%
Inversión Pública y otros gastos programados	2,552,121	7.38%

SUMA	$34,579,389	100.00%

Se observa los principales rubros asignados a la Educación, Salud, participaciones a los Municipios y la carga financiera por el endeudamiento de más de $20,000 mdp con las instituciones financieras. El gasto asignado a seguridad pública y a la Fiscalía General del Estado, sumados representa el 8%, lo cual consideramos bajo para poder disminuir la impunidad el estado. También se observa una cantidad importante asignada al despacho del Gobernador y al de proyectos estratégicos.
Los ciudadanos demandamos que los funcionarios públicos sean eficientes en el manejo de los recursos, que sean destinados a los proyectos productivos y eliminen el dispendio; solo así se puede lograr el mayor bienestar posible para la población Quintanarroense.

Reformas al impuesto al hospedaje

Se pretende gravar de este impuesto al servicio de hospedaje o albergue temporal proporcionado en los departamentos, casas y villas particulares y prestados a través de plataformas digitales. De igual forma se agrega en el artículo 7, que se deberá obtener un “Registro de anfitriones” en Línea y a más tardar el 1 de marzo del 2019, obligando a la plataforma digital que intervenga en el cobro de las contraprestaciones, que proporcione su padrón de anfitriones.
El objetivo de la iniciativa de Ley, señalaba que se busca regular más espacios en donde se otorgue el servicio de huésped, sin justificar, en mi opinión, el motivo y necesidad del mismo. Hasta antes de esta reforma la plataforma digital denominada AB&B, cobra el 3% de impuesto de hospedaje a los usuarios y entendemos los enteraba sin más detalles, por lo que consideramos que dicho requerimiento de la Secretaria de Hacienda del Estado de Quintana Roo, estorba más sin tener beneficios.

Nueva Ley del Servicio de Administración Tributaria del Estado de Quintana Roo (SATQ)-

Se crea un Órgano Desconcentrado de la Secretaría de Finanzas y Planeación (SEFIPLAN), con autonomía propia, denominado SATQ, cuyo objetivo será el de aplicar y vigilar el cumplimiento de los contribuyentes de las Leyes y Códigos Federales del Estado de Quintana Roo, convenios de colaboración administrativa entre Federación, Estado, Municipios y demás disposiciones relativas en materia de recaudación y vigilancia de contribuciones.
Entraría en función dicha SATQ, a partir del 1 de marzo del 2019, previa designación de su Director por medio del Ejecutivo Estatal y sus funcionarios de Recaudación, Auditoria y Jurídica.

Ley sobre venta y consumo de Bebidas Alcohólicas en el Estado de Quintana Roo-

Reformado el 10 de enero del 2019 y entró en vigor el 10 de febrero del 2019, se modifica y amplia los horarios para la venta de bebidas alcohólicas en determinadas zonas turísticas y comerciales, siendo facultad de los Municipios la responsabilidad de analizar y determinar si un establecimiento se encuentra en zona comercial o turístico.
En ésta reforma se incluyen dos aspectos importantes que deberá cumplir los establecimientos que expendan o vendan alcohol: 1) Obtener dictámen de anuencia que señale el documento que acredita el cumplimiento de seguridad técnica y protocolos de seguridad interna y ; 2) La Constancia de ser un “Establecimiento de Consumo Responsable”
Ya existen controversias entre las autoridades Municipales y estatales, en lo relativo al cobro de las “horas extras” ya que anteriormente los cobraba al Municipio y con la reforma de Ley las pretende cobrar el Estado.

Nuevos derechos en los Municipios de Benito Juárez y Puerto Morelos

Se crea un nuevo derecho denominado “Derecho de Saneamiento Ambiental” , en los Municipios de Puerto Morelos y Benito Juárez (decretos 266 y 270 respectivamente), cuyo recaudación será destinado a la conservación y mantenimiento de playas, tratamiento integral de residuos sólidos urbanos y alumbrado público “amigable”, el cual será cobrado o trasladado a los turistas por cada noche y cuarto de hospedaje, a razón del 30% del valor de la Unidad de Medida Actualizada (UMA), resultando $25.27 ($30%x $84.22, por noche y cuarto).
A diferencia de la Ley del Municipio de Benito Juárez y de Puerto Morelos, es que este último incluyó al hospedaje temporal o turístico y al de renta vacacional. La Ley Municipal aplicable en Puerto Morelos y Cancún, considera la creación de un comité ciudadano formado por representantes del sector social y productivo (5 elementos) que vigilara el destino de dichos recursos. El entero de este “derecho” (mal llamado) se efectuará directamente en las oficinas de los Municipios mediante el formato respectivo, impreso y firmado, a más tardar los días 17 del mes siguiente a aquel en que se cobró o traslado.

FUENTES: